转发国家安全监管总局关于加强科学施救提高生

各县(市、区)安监局，有关企业:

现将《国家安全监管总局关于加强科学施救提高生产安全事故灾难应急救援水平的指导意见》(安监总应急〔2012〕147号)转发给你们，并提出以下几点贯彻意见，请结合实际，抓好贯彻落实。

一、建立健全应急管理机构

浦城、光泽县要抓紧与政府有关部门协调成立安全生产应急管理机构，已成立安全生产应急管理机构的县(市、区)要加紧落实人员、经费，在人员未到位时，要有专人负责应急管理工作，确保应急管理工作稳定运转。

二、抓紧抓实应急平台体系建设

重点县(市、区)和重大危险源企业要加快推进安全生产应急平台建设，按照《国家安全监管总局关于进一步加强安全生产应急平台体系建设的意见》(安监总应急〔2012〕114号)提出的要求，加强组织领导，加快项目立项，建设具有前瞻性和适用性的应急平台，早日实现市、县互联互通和信息共享。要深入开展安全生产应急资源普查，根据国家总局的统一部署，按照省安委办《转发国家安全生产应急救援指挥中心〈关于开展安全生产应急资源普查的通知〉》(闽安委办〔2012〕104号)的要求，做好应急平台前期数据收集，按时完成数据填报工作，完善安全生产应急资源数据库，确保信息资源的安全性、时效性和准确性，为应急救援工作实现信息化提供有力保障。

三、规范应急预案管理工作

各级安监部门负责应急预案的综合协调管理工作，督促负有安全生产职责的部门开展应急预案评审备案。要认真分析本行政区面临的主要事故风险，及时完善应急预案并按规定备案，为快速处置各类事故提供保障。重点指导非煤矿山、危险化学品企业、烟花爆竹和重大危险源单位应急预案的评审、备案，以点带面推动预案管理工作。要切实落实现场核查制度，认真审查专家资格，按评审权限抽选评审专家，县(市、区)安监局要认真审查，把好应急预案形式评审初评关。为方便企业鼓励同类型危险化学品经营微型企业集中评审，评审前应先将预案、评审专家、评审有关程序(电子版)报市安全生产应急救援中心征得同意后实施。危险化学品经营企业申报的应急预案，欲申报的经营品种都应编制现场处置方案，并在备案申请表中体现。

四、加强安全生产应急救援队伍建设

加强对工业园区、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域地方骨干安全生产应急救援专(兼)职队伍建设的指导，明确其组织管理、人员配备、装备设施，提高应急救援队伍标准化水平。落实高危行业企业及大中型规模企业专兼职应急救援队伍建设，配合公安消防部队加强综合应急救援队伍建设，强化对事故先期处置和现场救援能力。要积极组建应急救援专家队伍，为开展应急救援提供专业决策支持。

五、积极推进应急管理教育培训工作

县(市、区)要结合实际，统筹安排，注重乡镇、部门和企业应急管理人员的培训。要加强对企业安全生产应急管理培训计划、培训内容、培训效果的监督检查，要下大力指导帮助企业组织开展应急救援培训，促进企业一线作业人员熟练掌握本职岗位事故隐患辨识、现场处置方案和医护常识，切实提升企业生产安全事故科学施救和有效施救的水平。

六、强化应急预案演练和事故救援总结评估工作

要加强对企业应急预案演练的监督、指导，依法督促企业落实每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，并对应急预案演练效果进行评估，形成书面材料，按照预案分级管理的原则报安全生产监督管理部门和有关部门。重大危险源单位撰写的应急预案演练评估报告(电子版)应同时报送市安全生产应急救援中心。要加强对每次救援行动的总结评估工作，事故发生地安监局于较大生产安全事故救援结束后30个工作日内将救援总结报市安全生产应急救援中心。

南平市安全生产监督管理局

2013年3月1日

文章来源：《中国安全科学学报》 网址: http://www.zgaqkxxb.cn/zonghexinwen/2020/1106/458.html